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admin 热点新闻关注 2019-07-06 213 0

  十三届全国人大常委会第七次会议12月23日在北京开幕,这是本年度最终一次人大常委会会议。从此次会议日程来看,与之前的会议比较,会期长,议题多,许多内容都是大众重视的焦点。

  此次会议从23日至29日,为期6天半,议程多达37项,其间触及法令案16项、国务院提请人大审议的17项议题、人大常委会法令查看陈述1项等。

  除了一些归于年末最终一次常委会会议的“固定动作”外,此次会议还有不少“新增动作”。经过解析常委会会议议程,了解人大常委会的议事规则,能够加深对人民代表大会准则的了解。

  紧扣中心严重决议计划,审议多项生态环保议题

  污染防治是党中心提出的“三大攻坚战”之一,环绕党中心严重决议计划布置,此次会议将审议全国人大常委会法令查看组关于查看海洋环境维护法施行状况的陈述、国务院关于展开海洋经济加速建造海洋强国作业状况的陈述等多项生态环境维护方面的议题。

  这是十三届全国人大常委会深化遵循习近平生态文明思维,依法维护海洋生态环境,坚决打好污染防治攻坚战的一项重要行动,也是本年全国人大常委会监督作业的一项要点使命。

  党的十八大以来,以习近平同志为中心的党中心高度重视生态文明建造和生态环境维护,策划展开一系列根本性、开创性、长远性作业,着重“坚持陆海统筹,加速建造海洋强国”。

  常委会会议审议多项生态环境维护方面的议题,便是为了执行党中心的严重决议计划布置,经过加大监督作业力度,捉住典型事例,找准问题症结,推动各级政府和部分、企业全面执行海洋环境维护的法令责任,从准则建造和加强监督上提出相关主张,处理海洋生态环境维护作业中存在的杰出问题,依法维护和改进海洋生态环境。

  除此之外,此次会议审议的几部法令案,也紧扣党中心严重决议计划布置。

  党的十八大以来,党中心、国务院先后作出施行知识产权战略、加强知识产权维护、健全技术立异激励机制等一系列重要布置。党的十九大进一步着重,倡议立异文明,强化知识产权发明、维护、运用。

  2011年,国务院发布《关于进一步做好冲击侵略知识产权和制售冒充伪劣商品作业的定见》。为进一步维护立异者合法权益,促进专利施行与运用,充沛激起全社会的立异生机,需求对专利法进行修正,这是紧紧扣住遵循执行党中心严重决议计划布置作出的一项重要行动。

  党的十八届三中全会提出,“一致内外资法令法规”;十八届四中全会提出,“完善涉外法令法规系统”;2017年中心财经领导小组第十六次会议提出,“加速一致内外资法令法规,拟定新的外资基础性法令”。这一系列重要决议计划布置标明,拟定一部一致的外商投资法已火烧眉毛。进入本次会议审议程序的外商投资法,既是一部促进法,又是一部维护法,旨在推动新一轮的对外开放。

  自动合作变革需求,确保严重变革于法有据

  变革开放四十年的伟大成就,离不开法制的确保护航。党的十八届四中全会提出“严重变革于法有据”,这是变革法治化的重要标志。全面深化变革是当今中国的重要课题,全国人大及其常委会的一项重要责任便是为全面深化变革供给法治确保,用立法引领变革,使变革在法治轨道上顺畅地向前推动。

  此次会议议程显现,人大自动合作变革需求,经过修法或授权的方式,确保严重变革于法有据。

  剖析此次会议将审议的产品质量法等17部法令修正案草案能够看出,首要触及机构变革、政府职能改变和“放管服”变革、变革试点经验推行三个方面。

  依照党中心决议计划布置,敌对法条件还不老练、需求先行先试的,依法及时作出授权决议或许变革决议。因而,此次会议除了修法外,还将作出触及乡村土地等方面严重变革的授权决议或变革决议。

  此次会议中有一项标题特别长的议题:审议国务院关于提请审议《关于再次延伸授权国务院在北京市大兴区等三十三个试点县(市、区)行政区域暂时调整施行有关法令规则期限的决议(草案)》的计划。

  早在2015年2月,全国人大常委会就经过了《关于授权国务院在北京市大兴区等三十三个试点县(市、区)行政区域暂时调整施行有关法令规则的决议》,在试点区域暂停施行土地管理法、城市房地产管理法关于乡村土地征收、团体经营性建造用地入市、宅基地管理准则的有关规则。2017年11月,十二届全国人大常委会第三十次会议经过决议,将试点期限延伸一年至2018年12月31日。其时的决议称,试点延伸期满,国务院应当就暂时调整施行有关法令规则的状况向全国人民代表大会常务委员会作出陈述。

  现在,这项试点延期决议行将到期,下一步该怎么办?为更好地总结试点经验,做好与土地管理法和城市房地产管理法修正作业的联接,国务院向全国人大常委会提出再次延伸试点的计划。

  这是再次请求延伸变革试点期限,此前从未有过。全国人大宪法和法令委员会以为,这样做的意图是为了确保试点作业依法展开,也归纳考虑了试点作业实际状况以及土地管理法和城市房地产管理法修正的进展。全国人大常委会审议延伸变革试点计划并作出相关决议,是必要的、可行的,契合立法法的规则。

  审议年度多项陈述,实行人大常委会责任

  常委会每年都会挑选若干联系变革展开安稳全局、触及人民群众切身利益、社会遍及重视的严重问题,有计划地安排审议有关国家机关的专项作业陈述。有关专门委员会一般会展开前期调研,构成调研陈述供常委会组成人员参看,为审议做好预备。常委会组成人员对专项作业陈述的审议定见交由有关国家机关研讨处理。有关国家机关将研讨处理状况向常委会提出书面陈述。近年来,常委会每年都会安排审议10个左右有关国家机关专项陈述。

  国民经济和社会展开五年规划经全国人大同意后,在施行中期阶段,国务院应当将规划施行状况的中期评价陈述提请全国人大常委会审议。规划经中期评价需求调整的,国务院应当将调整计划提请全国人大常委会检查和同意。按时刻进展,此次常委会会议正赶上听取审议国务院“十三五”规划施行状况的中期评价陈述。

  此外,与之前的会议比较,此次常委会会议还有不少“新增动作”,审议3个有关变革试点状况的总结陈述,即:关于生育稳妥和职工基本医疗稳妥兼并施行试点状况的总结陈述,关于全国乡村承揽土地的经营权和农人住宅财产权典当借款试点状况的总结陈述,关于乡村土地征收、团体经营性建造用地入市、宅基地准则变革试点状况的总结陈述。

  陈述存案检查状况,实行宪法监督责任

  对行政法规、地方性法规、自治法令和单行法令,以及司法解释进行存案检查,是宪法法令赋予全国人大常委会的一项重要职权,也是实行宪法监督责任的一项重要内容。有关国家机关、社会团体、企业事业安排以及公民以为规范性文件同宪法和法令相冲突的,能够向全国人大常委会书面提出进行检查的要求或主张,全国人大常委会也能够自动进行检查。

  存案检查,是确保中心军令如山、确保宪法法令施行的需求,是及时完结相关法规的修正、废止的需求。

  本年的存案检查作业状况怎么?在此次会议上就能找到答案。本次会议将审议关于2018年存案检查作业状况的陈述。这是常委会会议第2次触及有关存案检查的议题,第一次是在2017年12月。

  除了存案检查这个引人重视的重头戏外,此次常委会会议还将审议全国人大5个专门委员会的代表计划审议成果陈述,听取十三届全国人大一次会议代表主张处理状况陈述。这些议题一般都安排在年末的常委会会议上。(王比学

  37项议程!年末这次全国人大常委会会议传递出哪些信息?

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